“为什么这几年各地加强了大气污染治理，可取得的效果却和我们的感受不一致？”在12月11日召开的由中华环保联合会、联合国环境规划署联合主办的第十二届环境与发展论坛上，山西省环境保护厅原副巡视员王景龙说，“这是因为目前延续了对传统煤烟型污染的治理方法，而忽视了对VOCs（挥发性有机物）的治理”。

“对照山西一些地区以烟尘、粉尘、SO2为主要污染物的严重空气污染，也未造成如近年很多地区的大面积雾霾，有理由认为是VOCs的增加和长时间累积造成了雾霾频发。”王景龙说，VOCs是形成光化学烟雾的关键因素，而光化学烟雾恰恰是形成雾霾的关键因素。

为什么只要不刮风就会很快形成雾霾？王景龙分析说，一方面，污染源排放的VOCs与工业尾气、烟尘、粉尘、自然扬尘等一次污染物，经光化学反应生成二次污染物光化学烟雾，长期漂浮在空气中，为雾霾形成提供了条件。另一方面，光化学反应发出的热加上工业设施排放的热，一定程度上破坏了云雾变为雨雪的冷凝条件，导致雾气增多、雨雪减少。此外，有些二次污染物具有吸水性，加上一些光化学反应会形成细小水滴，也加剧了浓雾形成。

据介绍，VOCs是PM2.5和臭氧形成的关键前体物，具生理毒性，对环境和人体健康危害巨大。环保部大气司大气环境质量管理处调研员段光明说，我国VOCs年排放量约为2000多万吨，“如果能下降到1000万吨以内，对于减少雾霾才比较理想”。而根据中国环境规划研究院的最新数据，我国VOCs排放量约为3000多万吨。

VOCs被列入我国“十三五”减排的主要约束性指标。工信部节能与综合利用司环境保护处副调研员郭庭政说，工业是VOCs排放的重点领域，排放量占总排放量的50%以上。其中，石油炼制与石油化工、涂料、油墨、胶粘剂、农药、汽车、包装印刷、橡胶制品、合成革、家具、制鞋等11个重点行业排放量占工业总排放量的80%以上。

为进一步治理VOCs排放，工信部、财政部两部委于今年7月制定了《重点行业挥发性有机物削减行动计划》，要求“到2018年，工业行业VOCs排放量比2O15年削减330万吨以上，减少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺(DMF)等溶剂、助挤使用量20％以上，低(无)VOCs的绿色农药制挤、涂料、油墨、胶粘剂和轮胎产品比例分别达到70%、60%、70%、85%和40%以上。”

但与会专家也表示，VOCs污染防治工作涉及行业众多，管理经验不足，治理难度较大，无论对管理部门还是排污行业来说都是一个新问题。由于VOCs包含100多种常见化合物、物理和化学性质差异大，涉及上百个行业、排放条件复杂，排放点源多而分散、无组织排放情况严重，难以集中进行有效收集，“通常需要采取多种技术进行综合治理，而且由于易燃易爆，治理设施需要完善的安全系统设计”。解放军防化研究院研究员栾志强说。

栾志强认为，提高清洁生产水平，从源头减少有机溶剂的使用量和排放量，减排潜力巨大，从长远看是实现VOCs减排的根本途径。仅涂料一项，全国每年消耗涂料1500万吨，VOCs排放量就达600万吨以上。部分省市已强制推广使用环境友好型涂料，如深圳禁止使用油性涂料，北京也强制规定家具生产使用水性漆。

北京市环境保护科学研究院大气污染防治所所长聂磊说，北京结合产业的排放强度和对地方经济的贡献度，通过分析发现，金属卷材（彩钢板）、家具制造、制罐三大行业每亿元产值的VOCs排放强度分别为51.6千克、35.2千克和20.3千克，排名居前；以此为依据，采取一系列产业政策，淘汰疏解落后产能。

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